聯(lián)邦總理哈珀(Stephen Harper)已經(jīng)于12日順利結(jié)束了引人注目的五日訪華行程?？偫矶瘸鲈L中國(guó)之行，收獲甚豐，可謂碩果累累：加中簽署了多項(xiàng)重要合作協(xié)議，訂立了總值 30億元的商貿(mào)合約，落實(shí)了兩只熊貓“二順”和“績(jī)麗”來(lái)加國(guó)作客的事宜……哈珀非常滿意此次訪華之行。輿論評(píng)論稱，出訪結(jié)果清晰地顯示兩國(guó)政治關(guān)系已經(jīng)完全恢復(fù)，經(jīng)貿(mào)交流和合作毫無(wú)疑問(wèn)邁上了新臺(tái)階，兩國(guó)“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”名至實(shí)歸。以下概要盤點(diǎn)哈珀出訪的重要成果。

　　完成投資保護(hù)協(xié)定談判

　　哈珀8日在與中國(guó)總理溫家寶會(huì)晤后宣布，加中兩國(guó)磋商18年之久的《中加投資保護(hù)協(xié)議》(FIPA)談判終于完成。哈珀贊揚(yáng)該協(xié)議具有“歷史性地位”。

　　哈珀表示，外國(guó)投資保障協(xié)議是加拿大與中國(guó)簽訂的第一份全面貿(mào)易協(xié)議，是以前歷任政府未能做到的;將來(lái)加拿大企業(yè)往中國(guó)投資將會(huì)“大受裨益”。一旦實(shí)施，《加拿大-中國(guó)外國(guó)投資促進(jìn)保障協(xié)議》(Canada-China Foreign Investment Promotion and Protection Agreement;簡(jiǎn)稱FIPA)可為投資者提供保障，確保在兩國(guó)投資的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，于投資所在國(guó)遇到政策、法律、稅務(wù)等方面的糾紛時(shí)，不受歧視及武斷對(duì)待，協(xié)議也可讓投資者預(yù)見(jiàn)市場(chǎng)政策架構(gòu)。

　　不過(guò)，哈珀表示，協(xié)議仍要受加拿大現(xiàn)行對(duì)外國(guó)投資審核的制約。所以，中石油以及其它中國(guó)大石油公司，應(yīng)該都不可以獲得加拿大石油公司在能源業(yè)的相同對(duì)待。

panda & Harper

溫家寶舉行儀式歡迎加拿大總理哈珀訪華

　　中國(guó)方面評(píng)價(jià)協(xié)議談判的完成是一大進(jìn)步，中國(guó)總理溫家寶在官方媒體《中國(guó)日?qǐng)?bào)》上呼吁，及早通過(guò)外國(guó)投資保障協(xié)議，并完成正式簽署程序;他也呼吁加快加拿大與中國(guó)實(shí)施全面自由貿(mào)易協(xié)議的可行性研究。

　　加中自由貿(mào)易提上議事日程

　　哈珀在廣州接受CBC訪問(wèn)時(shí)，被問(wèn)及對(duì)中國(guó)總理溫家寶提出兩國(guó)簽訂全面自由貿(mào)易協(xié)議有甚么意見(jiàn)，哈珀響應(yīng)說(shuō)，加中自由貿(mào)易雖然是遙遠(yuǎn)的事，但與中國(guó)達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議的目標(biāo)值得著手探討，這事總有一日能夠?yàn)榧訃?guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造大量職位。

　　哈珀在訪問(wèn)中指出，加中兩國(guó)正在聯(lián)合研究?jī)蓢?guó)經(jīng)濟(jì)在哪些地方“相輔相承”，并致力在今春完成報(bào)告書。哈珀說(shuō)：“研究結(jié)果可讓兩國(guó)商討自由貿(mào)易的可行性及潛力。”他指出，兩國(guó)在真正達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議階段之前，還有一大段路要走。我們不會(huì)有錯(cuò)覺(jué)，以為障礙并不存在。“但我們已承諾進(jìn)行的是將經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易關(guān)系提升至另一層次。所以在未來(lái)幾個(gè)月與中方的討論是認(rèn)真的，然后便會(huì)商討下一步行動(dòng)”。

　　哈珀強(qiáng)調(diào)說(shuō)，分散貿(mào)易市場(chǎng)，是加國(guó)政府的目標(biāo)。目前加拿大的能源99%輸往美國(guó)，而“往亞洲出口，顯然是政府的重點(diǎn)工作”。

　　新《稅務(wù)協(xié)議》助清除稅務(wù)障礙

　　訪華期間，哈珀宣布與中方就更新《加中稅務(wù)協(xié)議》(Canada-China Tax Treaty)達(dá)成了原則上的一致，這將有助于推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)及投資往來(lái)。

　　現(xiàn)行《加中收入所得稅協(xié)議》(Canada-China Income Tax Agreement)簽于1986年，此后加國(guó)的稅務(wù)條約、國(guó)內(nèi)稅務(wù)政策，以及國(guó)際通行的稅務(wù)條約標(biāo)準(zhǔn)，均有新的發(fā)展。

　　更新版《加中稅務(wù)協(xié)議》將納入以經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織(OECD)所得稅和資本稅稅收協(xié)議模板為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化條例，契合當(dāng)下加拿大及國(guó)際稅務(wù)條約相關(guān)政策。

　　具體說(shuō)來(lái)，更新版《加中稅務(wù)協(xié)議》有以下重點(diǎn)：

　　●將進(jìn)一步清除稅務(wù)障礙，以鼓勵(lì)加中之間的貿(mào)易和投資;

　　●降低適用于部分跨境支付項(xiàng)目的扣繳稅率;

　　●避免對(duì)在另一國(guó)做生意或是有收入的公司及個(gè)人進(jìn)行雙重征稅;

　　新的《加中稅務(wù)協(xié)議》仍有待加國(guó)及中國(guó)政府批準(zhǔn)，并正式簽署后，才能正式生效。加拿大現(xiàn)時(shí)與全球89個(gè)國(guó)家簽有稅務(wù)協(xié)議。

　　司法合作追討逃犯犯罪收益

　　哈珀與中國(guó)總理溫家寶共同重申，兩國(guó)有意加強(qiáng)在打擊跨國(guó)犯罪、遣返逃犯，以及司法和執(zhí)法方面的合作。在如何追討外國(guó)罪犯的犯罪收益事宜上，加拿大與中國(guó)正積極探討達(dá)成協(xié)議的可行方案。

　　加中兩國(guó)在司法方面的雙邊合作具有長(zhǎng)期及深入的聯(lián)系，2008年由雙方外交部牽頭組織，舉辦了司法及執(zhí)法合作專家論壇，2010年加國(guó)總理哈珀和中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤見(jiàn)證了《加中打擊犯罪合作備忘錄》的簽署，推動(dòng)加拿大皇家騎警與中國(guó)公安部合作。

　　兩國(guó)執(zhí)法人員此后組成加中執(zhí)法及司法合作工作小組，其第8次會(huì)談已于2011年5月在中國(guó)舉行，接下來(lái)的第9次會(huì)談將于2012年中在加拿大舉行，專門就如何追討及處理犯罪收益的談判，預(yù)計(jì)將于2012年春?jiǎn)?dòng)。

　　事實(shí)上，加中兩國(guó)在打擊犯罪事務(wù)上緊密合作，已經(jīng)可以看出成效，譬如促成了涉嫌在卑詩(shī)省殺害女留學(xué)生趙巍的疑犯李昂在北京受審，以及經(jīng)濟(jì)罪犯賴昌星于2011年7月從加拿大被遣返回中國(guó)。

　　簽核能議定書助增加對(duì)華出口鈾礦

　　哈珀此行另一項(xiàng)成果，是加中達(dá)成了一項(xiàng)將有助增加加拿大出口到中國(guó)的鈾礦量的議定書。

　　該議定書補(bǔ)充了加國(guó)與中國(guó)政府在1994年簽署的《和平使用核能合作協(xié)議》。哈珀稱，該議定書有效增加加國(guó)鈾礦公司對(duì)華的出口量，而中國(guó)是在這些產(chǎn)品上全球增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。他展望道：“議定書為加國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)促進(jìn)中國(guó)使用潔凈及可靠能源。”

　　該議定書具法律約束力，完全按照加拿大長(zhǎng)期以來(lái)的不擴(kuò)散核能政策與義務(wù)，可確保加國(guó)供應(yīng)的鈾只用于中國(guó)一些以和平及利民目的而展開(kāi)的核計(jì)劃中。

　　擴(kuò)充航空運(yùn)輸協(xié)定

　　加中兩國(guó)還宣布擴(kuò)充《加拿大與中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)議》，這將有利訪加旅客及加國(guó)經(jīng)濟(jì)的各類企業(yè)，包括拓展旅游業(yè)。

　　擴(kuò)展的協(xié)議將取代2005年的《民用航空運(yùn)輸協(xié)議》，促進(jìn)貨品﹑服務(wù)的流動(dòng)，刺激加國(guó)企業(yè)與航空公司的增長(zhǎng)，并透過(guò)在航空公司服務(wù)方面提供更多選擇和目的地，以及更低的價(jià)格提升競(jìng)爭(zhēng)力。

　　新協(xié)議將減少對(duì)使用從第三國(guó)航空公司航班的限制，該項(xiàng)俗稱代碼共享的做法可支持加國(guó)與中國(guó)數(shù)間航空承辦商將服務(wù)范疇擴(kuò)大，同時(shí)為旅客和貨主提供更多的便利和選擇。讓航空公司更迅速按照市場(chǎng)變化相應(yīng)調(diào)整價(jià)格，減少政府的行政手續(xù)。

　　此外，加拿大將批準(zhǔn)中國(guó)南方航空公司提供溫哥華與洛杉磯之間的貨運(yùn)服務(wù)。協(xié)議實(shí)時(shí)生效，加中兩國(guó)亦同意在2013年再考慮進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)議。

　　兩只熊貓將做客加國(guó)

　　按照加中雙方協(xié)議，中國(guó)同意將重慶動(dòng)物園的大熊貓“二順”，和四川成都大熊貓繁育研究基地的大熊貓“績(jī)麗”，稍后以租借方式送到加拿大，兩只大熊貓先后會(huì)在安省多倫多動(dòng)物園和阿爾伯達(dá)省卡爾加里動(dòng)物園安家。而加方今后每年須向中國(guó)有關(guān)方面捐出100萬(wàn)美元，為期十年。加中有關(guān)方面還將開(kāi)展合作，共同保護(hù)和繁育大熊貓。

　　哈珀到訪中國(guó)重慶期間表示，形象可愛(ài)的大熊貓是和平的象征，此次加中雙方租借熊貓協(xié)議的簽訂，推進(jìn)了加中兩國(guó)及人民間的友好關(guān)系向前發(fā)展。

　　有策略地談人權(quán)

　　哈珀訪華，人權(quán)等敏感話題對(duì)他來(lái)說(shuō)相當(dāng)棘手——既不能回避，又不可傷了加中之間的感情，更要小心不能因此妨礙了已然熱絡(luò)起來(lái)的加中經(jīng)貿(mào)合作的順利發(fā)展。從哈珀訪華的表現(xiàn)看，他對(duì)此問(wèn)題的處理相當(dāng)成功，既滿足了國(guó)內(nèi)一批人“不能放棄原則”的要求，又點(diǎn)到即止，給中方留了面子。

　　哈珀出訪前，加國(guó)右派勢(shì)力鼓動(dòng)哈珀與華討論“敏感話題”。比如，《渥太華公民報(bào)》就呼吁其“繼續(xù)就人權(quán)、西藏、敘利亞等問(wèn)題大聲說(shuō)出加拿大的主張”，絕不要對(duì)中國(guó)實(shí)行“注定失敗的沉默外交”。

　　對(duì)此，哈珀選擇了“要講人權(quán)，但得有策略地講”的做法。在中國(guó)訪問(wèn)的第三天，哈珀于廣州公開(kāi)提出人權(quán)問(wèn)題。他向600名來(lái)自廣州、上海與香港商會(huì)的加拿大與中國(guó)商人發(fā)表演講，提醒中國(guó)應(yīng)該尊重人權(quán)：“你們應(yīng)該預(yù)期我們會(huì)繼續(xù)提出自由和基本人權(quán)問(wèn)題。因?yàn)檫@是加拿大所一向倡導(dǎo)的，這也有利于我們兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展。”在隨后的一次公開(kāi)講話中，哈珀再次強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)和普世價(jià)值對(duì)于一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)的重要性。

　　據(jù)報(bào)道。在場(chǎng)的華商和隨團(tuán)訪問(wèn)的加拿大華人代表普遍認(rèn)為，哈珀在貿(mào)易和人權(quán)兩者之間掌握了平衡，做得恰到好處。選擇在廣州談人權(quán)議題，顯然是避免挑戰(zhàn)中國(guó)政府，談?wù)撊藱?quán)的角度也不會(huì)讓中國(guó)當(dāng)局不快。有加拿大中國(guó)問(wèn)題專家挑明，在哈珀演講現(xiàn)場(chǎng)，估計(jì)只有20幾個(gè)人是中國(guó)公民，而中國(guó)的媒體不會(huì)報(bào)道講話中有關(guān)人權(quán)的部分，所以哈珀此次在華講人權(quán)的“火力”有限。