2月16日，公民及移民部長(zhǎng)康尼(Jason Kenney)宣布，將自2013年起對(duì)申請(qǐng)各類簽證http://www.wuaimall.cn/的外國(guó)人要求采集指紋及申請(qǐng)人的數(shù)碼照片(digital photo)，首批將對(duì)20個(gè)國(guó)家的申請(qǐng)人實(shí)施，但中國(guó)則不在第一批實(shí)施國(guó)家名單內(nèi)。

　　康尼說，去年總理哈珀與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在華府會(huì)面，當(dāng)時(shí)達(dá)成加強(qiáng)邊境保安協(xié)議的一部分，即加拿大必須要求申請(qǐng)簽證的外國(guó)人，提供指紋及照片。他指出，透過這些生物特征的數(shù)據(jù)，移民部可以篩選出已在其它國(guó)家入境黑名單的犯罪人士、恐怖分子，以及過濾出以假身分進(jìn)入加拿大，或曾經(jīng)被拒入境的人士。

Jason Kenney

　　他舉例，有一名曾入境但被遣返人士，每次以不同姓名的假護(hù)照企圖進(jìn)入加拿大，前后達(dá)8次之多，若移民部之前已采集他的指紋，則可以立刻辨認(rèn)該名多次入境被拒人士，這說明采集指紋對(duì)邊境保安的重要。

　　至于哪些國(guó)家的人士會(huì)最先實(shí)施辦簽證時(shí)需提供指紋?康尼說，移民部將會(huì)找出20個(gè)短期簽證造假問題嚴(yán)重的國(guó)家作第一批實(shí)施對(duì)象，但稍后才會(huì)公布，已知中國(guó)并不在第一批20個(gè)國(guó)家名單內(nèi)。不過，康尼強(qiáng)調(diào)，該新簽證指施雖然分批實(shí)施，但最終對(duì)所有國(guó)家的簽證申請(qǐng)人，均將實(shí)施相同措施。

　　加大力度打擊走私人蛇

　　康尼向國(guó)會(huì)提交的新法案中還提出加大力度打擊人蛇走私的新措施。新法案規(guī)定一旦出現(xiàn)由海上或是航空港有組織大規(guī)模走私人蛇、數(shù)十或數(shù)百人集中申請(qǐng)難民的情況，公安部可出面認(rèn)定、宣布這是一宗「人蛇走私案件」(human smuggling event)。

　　法案建議通過「人蛇走私案件」抵加的人蛇，可以被強(qiáng)制拘押最多12個(gè)月。在此期間被難民聆訊庭(IRB)批準(zhǔn)難民身分的人，可獲提前釋放，其它人可由被拘押中直接遣返。新規(guī)定澄清，16歲以下未成年人不受此強(qiáng)制拘押條例限制。

　　此外，新法案也吸收了此前一項(xiàng)「防止人口販運(yùn)者濫用加拿大移民系統(tǒng)法案」(Preventing Human Smugglers from Abusing Canada''s Immigration System Act 簡(jiǎn)稱Bill C-4)中的大部分條款，包括更嚴(yán)厲地懲罰人口販運(yùn)船的蛇頭、船主和駕駛?cè)藛T，以及規(guī)定船民即使被批準(zhǔn)難民身分后，也不保證在五年內(nèi)可獲加國(guó)永久居民身分。反之當(dāng)來源國(guó)形勢(shì)改變、危脅不存在時(shí)仍可被遣返等規(guī)定。

　　難民天堂要關(guān)門

　　關(guān)于難民系統(tǒng)改革辦法的主要內(nèi)容，是規(guī)定來自移民部認(rèn)定的非難民集中國(guó)家、或所謂“安全國(guó)家”的難民申請(qǐng)人，例如多數(shù)歐盟(EU)國(guó)家，其難民申請(qǐng)將納入一個(gè)特快程序，在平均45天內(nèi)審理完畢，被拒絕的申請(qǐng)人雖可向聯(lián)邦法院上訴，但等候結(jié)果期間仍可被實(shí)施遣返。移民部認(rèn)定“安全國(guó)家”的標(biāo)準(zhǔn)，是過往有60%來自該國(guó)的難民申請(qǐng)個(gè)案，由申請(qǐng)人自行撤銷或是85%的申請(qǐng)個(gè)案被移民部拒絕。

　　康尼表示，加國(guó)政府需要采取措施，為真正需要庇護(hù)的難民提供更快的保護(hù)，對(duì)那些不需要庇護(hù)的人更快地予以遣返。這項(xiàng)措施用以防止假難民申請(qǐng)人，利用漫長(zhǎng)的程序滯留加國(guó)多年，濫用本國(guó)資源。

　　在目前的難民系統(tǒng)下，審理一個(gè)難民申請(qǐng)案要1000 多天才能完成，即使按照去年建議修訂的「平衡難民改革法案」(BRRA)辦理，也要171天才能完成。一份被拒絕的難民申請(qǐng)案，平均大約要花掉加拿大納稅人55,000元。

　　康尼表示，加拿大每年接獲的全部難民申請(qǐng)案中，有32%被移民部認(rèn)定為虛假案件。去年加國(guó)接到來自歐盟國(guó)家的5,800多份難民申請(qǐng)，超出來自亞洲及非洲的申請(qǐng)數(shù)量。但其中90%被拒絕或由申請(qǐng)人自己撤銷及放棄。加拿大納稅人僅為這些沒有實(shí)際意義的申請(qǐng)，就要花掉近1.7億元。擬議的修訂辦法實(shí)施后，各省和地區(qū)可望在五年中節(jié)省(因不必要滯留而產(chǎn)生的)社會(huì)救濟(jì)和教育費(fèi)用16.5億元左右。

　　康尼還表示，先前公布要求海外被擔(dān)保配偶抵加之后，要先經(jīng)過兩年的「有條件永久居民」，以及被擔(dān)保者五年之內(nèi)不具備擔(dān)保其它人移民的規(guī)定，將于下月在憲報(bào)上刊登進(jìn)入咨詢期，最終規(guī)定可望于今年夏天宣布及實(shí)行。

　　賴昌星案申請(qǐng)難民就是典型例子

　　加拿大是聯(lián)合國(guó)難民公約成員國(guó)，只要能夠進(jìn)入加國(guó)境內(nèi)，再以難民身分申辦移民，經(jīng)過不太繁復(fù)的手續(xù)和程序，便可等待排期聆訊;期間可獲受政府資助及福利，申請(qǐng)被拒仍然可以上訴，有在其它國(guó)家涉嫌犯罪的人，便千方百計(jì)透過不同途徑來加拿大申請(qǐng)難民作避難所。

　　中國(guó)福建遠(yuǎn)華走私案懷疑主犯賴昌星，于1999年逃亡加拿大，盡管加拿大最高法院在2005年9月拒絕賴昌星及其家屬的難民身分申請(qǐng)。移民部決定遣返賴昌星時(shí)，不料賴在機(jī)場(chǎng)一頭撞向鋼柱。賴的律師其后提出上訴，賴昌星又在加國(guó)逗留數(shù)年，最終于去年被遣返中國(guó)接受審訊。前后算下來12年后才最終被成功遣返，花費(fèi)納稅人錢銀無數(shù)。